Ured za reviziju institucija u Federaciji Bosne i Hercegovine proveo je reviziju uฤinka poticaja u poljoprivredi, s ciljem provjere da li su nadleลพne institucije osigurale uslove za efektivno upravljanje poljoprivrednim poticajima te da li se postiลพu zadovoljavajuฤi rezultati.
Farmeri s podruฤja Tuzlanskog kantona nezadovoljni su kaลกnjenjem isplate poticaja te ne iskljuฤuju moguฤnost protesta, a izmeฤu ostalog su kivni i na kantonalnu vlast koja im nije isplatila najavljena novฤana sredstva. Meฤutim, stvari nisu jednostavne.
Negativan izvjeลกtaj
Naime, kako su naveli iz Ministarstva poljoprivrede TK, Program novฤanih podrลกki je u nacrtu, a do danas nije usvojen zbog negativnog revozirskog izvjeลกtaja Ureda za reviziju FBiH.
Pojaลกnjeno je da je revizija intitucija u FBiH konstatovala nekoliko prekrลกaja, odnosno, dupliranje poljoprivredne proizvodnje, a konkretno se navode proizvodnja mlijeka i pileฤeg mesa te pฤelarstvo i uvoz steonih junica.
U revizorskom izvjeลกtaju, izmeฤu ostalog je navedeno da je analizom federalnog i kantonalnih programa utroลกka za period od 2020. do 2022. godine konstatovano da ne zadovoljavaju minimalne standarde koje trebaju slijediti institucije prilikom planiranja i dodjele sredstava.
“Postavljeni ciljevi programa nisu bili specifiฤni, mjerljivi i projektovani za odreฤeni period za koji se programi pripremaju i donose. Ciljevi su bili opฤenito definisani te su identiฤni za sve posmatrane godine”, istaknuto je i revizorskom izvjeลกtaju.
Takoฤer, naveden je i jedan primjer.
“Primjera radi, kao jedan od ciljeva federalnog programa navedeno je ‘poveฤanje ponude domaฤim poljoprivrednim proizvodima, uz poboljลกanje kvalitete zdravstvene i higijenske ispravnosti proizvoda u skladu sa zahtjevima potroลกaฤa’. Pored toga ลกto je ovako definisan cilj nedovoljno konkretan, uvidom u pojedinaฤne poticajne mjere navedene u programima ne moลพe se utvrditi da je njegovo ostvarenje moguฤe mjeriti u godini za koju je planiran”, istiฤu revizoru.
Kako je napisano u njihovom izvjeลกtaju i u ย kantonalnim programima ciljevi su opฤeniti te se ne mogu povezati sa planiranim poticajnim mjerama. TK nikako nije imao utvrฤene ciljeve koji bi se trebali ostvariti planiranim poticajima.
Neefektivno uprvljanje poticajima
Takoฤer, rezultati revizije su pokazali da na podruฤju Federacije BiH nadleลพne institucije nisu osigurale uslove za efektivno upravljanje poljoprivrednim poticajima i da se implementacijom poljoprivrednih poticaja ne postiลพu zadovoljavajuฤi rezultat.
“Nova strategija razvoja poljoprivrede i ruralnog razvoja za period od 2021. do 2027. godine joลก uvijek nije usvojena. Samo HNK je imao usvojenu Strategiju ruralnog razvoja, za period od 2021. di 2027. godine, u kojoj je, izmeฤu ostalog, definisan i razvoj poljoprivrede u ovom kantonu”, dodaje se u revizorskom izvjeลกtaju.
Unsko sanski, Tuzlanski i Posavski kanton nisu imali usvojene strategije razvoja poljoprivrede u posmatranom periodu, zbog ฤega su se ovi kantoni u programima poljoprivrednih poticaja pozivali na Strategije razvoja kantona ili postojeฤu Strategiju razvoja poljoprivrede FBiH iz 2015. godine.
“Tuzlanski kanton je jedini kanton koji je usvojio Strategiju razvoja kantona kojom je djelimiฤno obuhvaฤena i oblast poljoprivrede. Tuzlanski kanton je planiraoย specifiฤne mjere koje nisu planirane u federalnim programima, a nije planiran ni poticaj za ruralni razvoj”, kaลพe se u izvjeลกtaju. ย
Takoฤer, uvidom u programe utroลกka sredstava i izvjeลกtaje o njihovoj realizaciji, revizorski su konstatovali da kantonalna ministarstva poljoprivrede u ฤetiri spomenuta kantona, meฤu kojima je i TK, nisu posvetila posebnu paลพnju planiranju podrลกke poljoprivrednim proizvoฤaฤima koji posluju u manje povoljnim podruฤjima.
Revizijom je utvrฤeno da federalni i kantonalni programi utroลกka poljoprivrednih poticaja nisu bili meฤusobno usklaฤeni.
“Naime, kantoni su suprotno zakonskim odredbama, planirali dodjelu poticaja iz kantonalnih budลพeta, za pojedine biljne i animalne poljoprivredne proizvodnje, koje su veฤ poticane iz federalnog budลพeta. Ovo se ogleda u tome da se kantonalnim programima poticao obim proizvodnje koji je iznad propisanih koliฤina za kantone. Odnosno, Tuzlanski kanton je planirao veฤi broj biljnih i animalnih proizvodnji koje su veฤ bile obuhvaฤene federalnim programima poticaja”, utvrdili su revizori.
Razlozi neusklaฤenosti federalnog i kantonalnih programa su nedovoljna koordinacija izmeฤu federalnog i kantonalnih ministarstava, odnosno, nema jasnih procedura planiranja i hodograma koji definiลกu korake u izradi programa, nisu odrลพavani sastanci i rasprave sa kantonalnim ministarstvima, kao i nepoลกtovanje zakonskih propisa.
“Posljedica toga je da su se putem federalnih i kantonalnih programa poticale iste proizvodnje u obimu koji nije bio usklaฤen sa propisima”, naglasili su na kraju revizori.
Izvor: Klix.ba
